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环境监测是环境保护执法人员和诉讼中最重要的内容之一_鸭脖娱乐
2020-12-29 [6172]
本文摘要:如果环境监测经常出现问题,那么环保执法人员和诉讼也不会面临困难。非政府公益组织拒绝接受社会各界的委托进行环境监测;政府模式,政府环保部门或政府委托的部门专门从事环境监测并出具报告。当然,国家环保部门应该希望当事人可以自由选择一些环境监测机构进行监测,以保证环境监测的科学性和权威性进行反思。

环境监测是环境保护执法人员和环境保护诉讼中最重要的内容之一。如果环境监测经常出现问题,那么环保执法人员和诉讼也不会面临困难。日前,山东省实施条例,自9月份起率先积极开展“双随机”监督检查,重点检查环境监测机构的基本条件和技术能力,检查其是否持续符合条件和拒绝资质确认,是否存在未经检测或伪造数据和结果等问题,出具虚假检测数据和结果。这说明山东省已经意识到环境监测的重要性。

国际上,环境监测主要有以下几种模式:市场模式,由专门的市场监测机构对环境进行监测并出具权威报告;非政府公益组织拒绝接受社会各界的委托进行环境监测;政府模式,政府环保部门或政府委托的部门专门从事环境监测并出具报告。我国采用政府监测模式,各级政府环保部门成立专门的政府监测机构,定期收集监测数据。水利部门和气象部门应对环境保护部门实施环境监测。

他们分工合作,共同实施环境监测。然而,这种监控模式面临着一些问题。

国家

首先,由于政府监测必须购买大量的仪器设备,这必须花费大量的资金,因此,政府在环境监测方面缺乏积极性和主观能动性。虽然一些地方政府设立了法定的环境监测机构,但它们以缺乏适当的检测设备或技术人员为借口,拒绝接受环境保护非政府组织或个人的环境监测服务。其次,由于地方保护主义的存在,一些地方环保部门的监测机构在监测过程中弄虚作假。

一方面,发布欺诈报告以淡化环境污染的影响。一些环境监测机构在监测过程中弄虚作假,以应对上级部门的检查。最典型的例子就是环保部门的一些监测机构提前通知企业进行环境监测,拒绝企业采用通风或污水处理来净化环境,使监测指标达到要求。

另一方面,为了在环境污染赔偿诉讼中提供更好的利益,环境监测报告高估了环境污染的严重程度,使委托人能够提供更好的赔偿。第三,政府环境监测本质上是由政府的公信力来认可的。从表面上看,这不利于增强政府监管的权威性和合法性。

但由于监控倾向明显,行政相对人或诉讼当事人要想抓住政府的监控结果,很难得到法院的反对。政府出具环境监测报告或者出具相关检测数据证明材料的,法院一般自由选择接受政府出具的检测报告。

环保部门

作者指出,类似于监测、检查和评估的中介几乎可以回到市场发展的道路上来。在市场发展初期,由于严重缺乏竞争或恶性竞争,检测报告可能存在严重问题,部分监测机构可能存在不正当竞争行为,使得监测市场经常出现恐慌。

但是,只要我们坚定地坚持市场竞争的原则,希望市场主体充分竞争,就能够充分发挥市场运行机制,通过竞争建立优胜劣汰。如果更多的环境监测机构公平竞争,非政府组织成立环境监测机构定期发布权威监测信息,消费者和受害者自然不会自由 第二,国家环保部门应对环境监测机构实行统一管理。所有注册的环境监测机构必须在生态环境部注册,该部定期公布监测项目和监测机构的后评价。这样才能通过竞争建立优胜劣汰。

机构

笔者多次建议国家结合电子商务评价体系,将传统的行政评价转变为消费者评价。今后,所有受委托进行环境监测的单位和个人都可以对环境监测的科学性进行评价,评价结果将在环保部门的环境评价栏公布,以督促环境监测机构依法开展环境监测。

当然,国家环保部门应该希望当事人可以自由选择一些环境监测机构进行监测,以保证环境监测的科学性和权威性进行反思。第三,国家环保部门应建立公共环境监测机制。一方面,希望民间组织设立环境监测机构,政府给予适当的财政补贴或共享资源,如政府获得环境监测仪器设备,以确保民间组织设立的环境监测机构能够以相对低廉的价格或使用权为单位和个人获得环境监测服务。另一方面,环保部门应规范环境监测机构的评价体系。

环境监测机构的服务是否被当事人接受,单位和个人委托的监测结果是否被法院接受,这些都可以通过国家环保部门网站统一公布,让环境监测机构依靠优质服务赢得社会各界的信任。


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